卢旺达不想要美“扔”来的洋垃圾旧衣服 遭美报复

据英国广播公司5月28日报道,2018年3月,美国提前60天通知卢旺达称将暂时禁止这个内陆国家向美国销售免关税的服装。根据《非洲增长和机会法案》,美国享有这一权利。

  作为美国的旗舰贸易法案之一,该法案旨在通过对6500种非洲出口产品给予免税准入,促进符合条件的非洲各国发展其贸易和投资。

  如今,60天通知时限已过期。

2018年1月,美国总统特朗普会见卢旺达总统保罗·卡加梅时显得并不热络。2018年1月,美国总统特朗普会见卢旺达总统保罗·卡加梅时显得并不热络。

  美国为何要“惩罚”卢旺达?这要从卢旺达对进口二手服装的一纸禁令说起。

  据报道,卢旺达之所以这么做,是为了保护该国新兴的服装和纺织业。

  报道称,许多非洲国家曾拥有充满活力的纺织工业。但数十年的管理不善、局势不稳及全球竞争加剧已造成大量损失。

  此外,二手服装是造成撒哈拉以南非洲的制衣业几近崩溃的原因之一。西方国家的二手服饰极其便宜,导致当地纺织厂和个体裁缝无法与之竞争。

  根据美国国际开发署的一项研究,2015年,东非共同体的二手服装进口量占到全球总量的近13%。

  东非各国政府认为,廉价的二手服饰打压了国内对本地服装生产的需求。

  因此,在2015年,东非共同体宣布将从2019年起禁止二手服装的进入。

  而且,卢旺达政府表示身穿二手衣物会损坏该国人民的尊严。

  那么,卢旺达的禁令为何让美国不安?

  美国的不安开始于卢旺达一贸易组织向美国贸易代表办公室递交了一份请愿书。

  名为二手材料和再生纺织品协会的组织表示,东非经济共同体在2016年做出的逐渐禁止进口二手服装的决定将给美国的二手服装行业带来“巨大经济困难”

  2017年3月,美国贸易代表办公室威胁要将肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚和卢旺达等四个非洲国家剔除出《非洲增长和机会法案》。

  而事实证明,威胁的力量足以让这些国家推翻其退出决定。

  2017年年中,肯尼亚表示将“遵守”《非洲增长与机会法案》,并撤回了对二手服装的拟议禁令。

  美国的做法公平吗?

  报道称,这种做法公平也不公平。在《非洲增长和机会法案》的协议框架内,美国有权要求非洲各国消除贸易壁垒,这也是该法案提出的明确目标。

  但曾担任美国前总统奥巴马非洲事务顾问的格兰特·哈里斯表示:“美国对正在努力成为中等收入国家的卢旺达采取这种特别的做法,与《非洲增长和机会法案》提出的广泛目标并不一致”。

  哈里斯认为最好的解决办法是美国政府开展与卢旺达的谈判,而非利用《非洲增长和机会法案》作为打击武器。

  美国的禁令将如何影响卢旺达?

  美国贸易代表办公室前驻非洲事务助理弗罗丽· 莱瑟表示,尽管美国不是卢旺达最大的出口市场,但美国此举将有可能损害卢旺达的利益。

  一些工作面临可能消失的风险,而关税则会吓跑那些试图通过《非洲增长和机会法案》获益的投资者。

  据报道,卢旺达总统卡加梅似乎愿意牺牲经济增长。他在2017年表示:“这是我们必须作出的选择。对我而言,做出这样的选择很简单,(尽管)我们可能要承担后果”。

  卢旺达人民对此有何看法?

  报道称,一些卢旺达人并不怎么欢迎政府的强硬政策。

  2016年,该国二手服装市场从业人数达到2.2万多人。自从卡加梅总统发布禁令以来,该行业正在苦苦挣扎。

  基加利服装买手玛利亚姆称,“我理解卢旺达需要发展自己的工业,我也支持‘卢旺达运动’,但是这些产业还没有给人民带来好处。如果政府为穷人着想并允许二手服装交易的话,那才叫做公平”,她说。(编译/赵蕤诗)