联合国报告称搬家移民是非洲人机遇所在

据法国《解放报》报道,这是一艘从利比亚海岸驶往南欧的非洲难民偷渡船,船上的难民来自非洲各地,有的离地中海万里之遥,他们的目的是偷渡到欧盟国家,然后“黑”下来,从此摆脱贫穷的宿命。对此唯恐被蹭福利的欧洲各国如临大敌,千方百计想把这个大“包袱”拒之门外。
然而与此同时,却有一个如假包换的国际性权威机构出具报告,言之凿凿地称“搬家和移民是非洲人的机遇所在”,欧洲人会作何感想?这个权威机构就是联合国贸易与发展会议(UNCTAD),5月31日,它公布了2018年度《非洲大陆经济繁荣年度报告》,强调“移民对非洲经济和民生的积极意义”,产生了如许多评论家所言“振聋发聩般的效应”。
这份报告的作者之一塞雷尔-罗布森表示,“非洲移民”被很多人想当然地认定为偷渡到非洲以外的非法移民,其实这是一种偏见,大多数非洲移民只是在非洲各国之间搬家,这种搬家实际上对整个非洲大陆是有益的,“实际上任何类型的非洲内部迁徙都有利于整个非洲,任何类型的非洲移民都有利于非洲国家和被移民国家”。这不是首次有人强调这一观点,但形成一份权威性研究报告是前所未有的。

 

报告称,移居国外的非洲移民只要就业,就会把收入的80%用于在被移居国消费和纳税,从而促进被移居国的经济繁荣和发展。但一些研究者所谓“移民有助于降低被移居国工资水平”并未得到充分证实。报告认为,民营经济的发展需要劳动力的高流动性,因此“即便失业率很高的国家也同样可以接纳外来移民”。
报告承认,过多的移民会令原籍国丧失劳动力和人才,“但不能因噎废食”。有的原籍国会严重依赖侨汇经济度日,报告建议通过各种调控手段,让移民更多以“技能反哺”、定向投资和慈善投资等更有效手段回馈原籍国。2016年非洲所吸纳的非官方资金中,侨汇占比高达51%,报告认为如果协调得当,这笔侨汇收入未来甚至可能用作非洲国家申请国际贷款的担保金。

 

报告建议非洲各国领导人正视移民、尤其非洲国家之间“内部搬家”的问题,采用积极而非消极手段促进非洲联盟内部各国间实现迁徙和劳动力流动的自由,减少对“内部搬家”设置的障碍。部分非洲国家已经开了个好头,如摩洛哥,当他们发现本国劳动力大量流向欧洲后,就从法律和市场机制上降低了非洲其他国家劳动力进入本国劳动力市场的门槛,从而成功填补了劳动力空白。但报告承认,远不是所有非洲国家都在这方面达成了一致。图为从撒哈拉以南非洲国家迁徙摩洛哥的移民。

 

学者斯蒂芬·史密斯曾经发表一篇有影响的论文,认为非洲人口爆炸和欧洲人口老龄化同时发生,会导致大量非洲非法移民源源不断涌入欧洲,令后者的社会福利体系不堪重负,甚至改变人口结构。不过反对者认为,近年来非洲发展速度持续明显高于欧洲,“谁能断定几十年后欧洲仍能提供比非洲更多的发展机会?”