非洲在国际货币基金组织和世界银行春季会议的主要观点:

 

非经委4月11日消息,国际货币基金组织和世界银行春季线上会议于4月12-15日召开。非经委网站发布了非洲关于新冠肺炎疫情形势下的主要观点如下:

新冠病毒是一场全球性危机。随着时间流逝,危机的影响变得越来越明显和普遍,非洲也同样不能幸免。当前非洲卫生、经济、社会等各领域机构都已超负荷运转,非洲经济几乎停摆,深刻威胁着非洲各国发展,也加剧了各国之间和国家内部的不平等和脆弱性。如果疫情在非洲不受控制,它还将反过来威胁发达国家的经济复苏。因此必须立即采取集体行动来对抗危机。

非洲全体领导人和决策者正在共同努力,同意以协调一致的方式开展工作以应对新冠疫情。各国感谢国际社会的大力支持,特别是世界银行和国际货币基金组织已向非洲提供超过23亿美元的援助资金用于抗疫,但更快速度和更大规模的援助需求依然十分迫切。

非洲国家在应对疫情及其带来的持久经济影响方面还需要国际社会的支持。当前在亚洲、欧洲和北美洲正在采取的例如物理隔离、定期洗手等措施,对于互联网连接受限、人口稠密、水源分配不均和社会安全网有限的非洲国家而言,是一个特殊的挑战。

大多数发达国家实施的刺激措施投入已占GDP的10%以上,其中包括发放失业救济金、实行无抵押贷款、贷款延期、食物支持、免税、为特定行业大公司筹集资金等过渡措施,对于非洲大陆大多数国家而言并不可行。

为跟上国际社会抗疫脚步,非洲国家正在积极为新冠病毒大流行带来的严重后果和随之而来的严重衰退做准备。加纳已向所有医务人员提供医疗保险,塞内加尔正在为护士发放补贴,肯尼亚已取消了移动汇款的费用,埃塞俄比亚放款了平台转账金额限制。尽管如此,非洲仍需要向国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非洲开发银行和二十国集团领导人请求以下支持:

一、提供即时和紧急的健康和人道主义支持响应。

1.提高认识和加强预防是减少病毒扩散的最快方法。各机构应通过加快建立私营部门网络连接等途径保障疫情相关信息的获取,确保隔离期间部分经济活动仍能开展。

2.迫切需要更多资源来支持非洲卫生系统。根据世卫组织的说法,至少需要150亿美元才能确保非洲各国能够采购救治病人、科学研究、疫苗制造、紧急服务等所需基本材料。应通过世卫组织和非洲疾控中心、全球基金、全球疫苗免疫联盟及其他机构提供资金给予支持。

二、向非洲各国政府提供即时、协调和公平的紧急经济刺激措施,包括:

1.批准所有非洲国家为期两年的临时债务中止方案。非洲国家由于新冠病毒大流行遭受了大量收入损失,导致大多数国家无力偿还债务。

2.宣布投入1000亿美元,为最弱势群体提供直接的社会安全保障、为失学儿童提供食物,并保障就业。非洲国家采取的经济刺激所占GDP比重应与世界其他国家一致。国际货币基金组织加大紧急融资力度有望推动该目标得以实现。应采取诸如危机应对方案、全球大流行紧急方案以及世界银行对现有项目进行重组等措施加快对非洲的额外支持力度。欧盟和其他G20成员国也可通过类似的双边措施,对非提供所需的支持。

3.支持提高特别提款权(SDR)以保障额外的流动性,特别是用于购买基本日用品、食品、燃料等基本物资,并为金融、私营企业尤其是中小型企业提供未来两到三年的流动性。

非洲各国承诺建立和加强打击腐败、提高可预测性、透明度的制度,以便财政部长可有效规划资金,民间社会可追踪资金流向,确保资金用于最急需的民众。

三、采取紧急措施保护非洲大陆尤其是旅游业和航空业的3000万个工作岗位。

1.必须呼吁发展金融机构采取反周期行动,加快对私营部门特别是制药和银行的支持,采取措施支持农业进出口以应对迫在眉睫的粮食危机。应在今明两年通过提高信贷额度、再融资计划和担保额度,重组甚至免除债务,保障资金流动性。

2.非洲开发银行、欧盟、欧洲投资银行、各国家开发银行及其他有关机构应支持非洲私营部门可利用的资金流动额度,确保必要的购买能力,保证所有依赖贸易的中小企业能继续运转。

3.类似于在各国国内所实施的措施,各国领导人在实行涵盖私营和金融系统的经济刺激计划时,要将支持非洲企业、免除其在全球的租赁费用、债务和其他还款等统筹考虑。

四、保障公开贸易。有效的供应链和支持企业的开放贸易对于国家恢复和维护就业至关重要。各国呼吁联合国贸发会议、非经委、世界银行加强监督,并支持呼吁:

1.紧急中止对新冠病毒基本医疗用品的进口关税;

2.通过外交途径反对某些国家对新冠病毒基本医疗用品施加出口限制;

3.确保贸易和人道主义安全,保障贸易持续性;为农业及与相关产品贸易开通绿色通道。

非洲要求全面暂停债务偿还或至少为商业债务建立过渡方案,以确保资金用于抗击疫情,主要基于以下三大考虑:

1.本次危机是全球性的,可能很快就会使国际货币基金组织、世界银行、巴黎俱乐部等组织不堪重负。对发展中国家的危机更是毁灭性的的,如不能及时应对,可能会反作用于美国、欧洲和中国。

2.各国都在面临外部和过渡性冲击,这需要大量和无条件的财政援助。迫切需要确保过渡性冲击不会造成永久性损害,要避免主权债务市场出现普遍的主权违约,引发混乱。

3.与大流行有关的官方援助不应用于允许私人债权人兑现其头寸。

来源:驻非盟使团经济商务处

作者 星汉灿烂